從矛盾重重的老舊小區(qū)，到入選中央政法委?“楓橋式工作法”先進典型，成都市武侯區(qū)火車南站街道的“黨建引領(lǐng)信托制物業(yè)解紛工作法”以“信托制”工作法重構(gòu)物業(yè)管理關(guān)系，讓物業(yè)矛盾下降，居民滿意度上升，實現(xiàn)了老舊小區(qū)的“華麗轉(zhuǎn)身”。

信諾為本，探索信托服務(wù)新機遇

“綠化帶堆放了大量垃圾，臭氣熏天，社區(qū)管不管？”“我家車昨晚停在小區(qū)又被擦掛了，咋個賠哦？”……這些瑣碎的問題和糾紛，是成都市武侯區(qū)火車南站街道長壽苑社區(qū)基層干部日常工作的真實寫照。作為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民安置社區(qū)，長壽苑小區(qū)共有住戶近萬人，從2007年開始實行居民自治以來，由于居民自治小組成員的年齡較大，院落管理服務(wù)水平滿足不了業(yè)主的需求，小區(qū)治理工作推進十分困難。

為切實解決社會治理的“最后100米”問題，長壽苑社區(qū)于2022年引入“信托制”物業(yè)管理模式，發(fā)動群眾參與小區(qū)物業(yè)糾紛排查和化解，通過“開放式預(yù)算”“可查詢賬戶”“多維度監(jiān)管”等方式，讓每筆支出更清晰、查詢費用更便利、監(jiān)督機制更明確，也讓社區(qū)居民能夠放心、舒心?！耙郧昂薏坏妹刻於家拥揭话俣鄠€投訴電話，替居民們解決各種家長里短的矛盾”一位基層干部回憶道，“自從引入了‘信托制’物業(yè)管理模式，大家的投訴和抱怨少了很多，矛盾和糾紛的數(shù)量也大幅減少”。

在“信托制”物業(yè)管理模式獲得無數(shù)“好評”后，2023年，在成都市委社治委、武侯區(qū)委社治委的指導(dǎo)下，成都市、武侯區(qū)不斷完善和優(yōu)化物業(yè)信托服務(wù)模式，引入中國外貿(mào)信托作為受托人，依托信托制度的資源稟賦，實現(xiàn)管理透明與財務(wù)分離等功能，完成模式升級。

“老”小區(qū)的“新”模式，“信托制”物業(yè)再升級

“信托制”物業(yè)服務(wù)新模式引入了物業(yè)服務(wù)信托這一核心工具。那么什么是物業(yè)服務(wù)信托？與傳統(tǒng)的物業(yè)管理制度有什么區(qū)別？物業(yè)服務(wù)信托有什么優(yōu)勢？

物業(yè)服務(wù)信托是一種運用信托理念和方式管理小區(qū)物業(yè)的新型物業(yè)服務(wù)模式。物業(yè)服務(wù)信托區(qū)別于傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)模式，以《信托法》框架下業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的信任為基礎(chǔ)，在這種關(guān)系中，委托人是將合法權(quán)益分別給予受托人與受益人，即管理權(quán)和收益權(quán)分離，以此構(gòu)成業(yè)主信任物業(yè)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)忠誠業(yè)主的新型信任體系。

物業(yè)服務(wù)信托依據(jù)《信托法》設(shè)立信托，選聘物業(yè)公司為物業(yè)服務(wù)執(zhí)行方，使物業(yè)資金獨立于物業(yè)公司，在有效保障資金安全和保值增值的同時，建立起依據(jù)居民滿意度選（解）聘物業(yè)公司的機制渠道。據(jù)了解，物業(yè)服務(wù)信托有以下優(yōu)勢：

（一）優(yōu)化治理關(guān)系。在長壽苑的案例中，通過植入信托理念的物業(yè)服務(wù)合同，規(guī)定中國外貿(mào)信托作為受托人，社區(qū)居委會代表全體居民設(shè)立信托，基于為片區(qū)院落居民物業(yè)管理服務(wù)的特定目的，其本質(zhì)還是全體居民受益，將有效緩解業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系。

（二）資金使用更透明。由第三方信托公司負責(zé)該信托的資金監(jiān)管、定期的信息披露等，做到公開透明，通過業(yè)主參與開放式協(xié)商，編制年度財務(wù)預(yù)算和物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，各項支出筆筆清晰，讓社區(qū)居民清楚錢花在了哪里；

（三）監(jiān)督管理更高效。落地物業(yè)服務(wù)信托后，通過信托公司依法獨立監(jiān)管資金、物業(yè)公司提供質(zhì)量和價格相符的物業(yè)管理服務(wù)，做到公開透明、開放參與，使院落的物業(yè)服務(wù)管理水平大幅提高，居民矛盾糾紛大幅下降、滿意度大幅提高。

“據(jù)統(tǒng)計，老舊小區(qū)在引入物業(yè)服務(wù)信托后，群眾滿意度、幸福感都有進一步提高?！备鶕?jù)中國外貿(mào)信托項目經(jīng)理介紹，“下一步，我們將繼續(xù)在未實施物業(yè)管理的老舊小區(qū)中推廣物業(yè)服務(wù)信托，深度參與基層社區(qū)治理工作，為居民的美好幸福生活提供信托解決方案?！?/p>

新三分類下，服務(wù)信托大有可為

中國外貿(mào)信托積極響應(yīng)信托“新三分類”中對高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)信托的要求，落地公司首單“其他行政管理服務(wù)信托”，也是“新三分類”實施后全國首個物業(yè)服務(wù)信托——“金諾1號成都市長壽苑老舊院落物業(yè)服務(wù)信托”，該項目也成為信托公司深度參與基層社區(qū)發(fā)展、踐行“金融好社會”的生動實踐。

在中國外貿(mào)信托與“萬人小區(qū)”達成“雙向奔赴”的過程中，項目組多次赴長壽苑社區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)研，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)治理人員深入交流，詳細了解實際情況。在聽取各方需求和意見后，公司結(jié)合“新三分類”要求，確定采用行政管理服務(wù)信托方案，站在委托人角度去設(shè)計方案和合同條款，站在受益人利益最大化的角度去考慮運營和風(fēng)控條款，真正做到“思群眾之所思，想群眾之所想”。

同時，中國外貿(mào)信托不斷完善“信托制”物業(yè)模式，服務(wù)信托優(yōu)勢更加明顯，將信托制度與信托工具嵌入到基層社會治理，切實為居民提供信托高質(zhì)量服務(wù)。在長壽苑社區(qū)的實際應(yīng)用中，社區(qū)居委會在居民代表會議授權(quán)下，代表居民作為委托人，將片區(qū)內(nèi)的停車費收益等所有公共收益，依照《信托法》設(shè)立為物業(yè)服務(wù)信托，專門用于該片區(qū)的物業(yè)服務(wù)管理，使治理關(guān)系更明確、資金使用更透明、監(jiān)督管理更高效。

2023年，信托“三分類”正式實施，資產(chǎn)服務(wù)信托成為信托公司的主要發(fā)力方向之一。在此分類下，以財富管理服務(wù)信托、資產(chǎn)證券化服務(wù)信托為代表的業(yè)務(wù)類型已實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，而行政管理服務(wù)信托、風(fēng)險處置服務(wù)信托也顯示了良好的發(fā)展前景。此次落地物業(yè)服務(wù)信托，正是中國外貿(mào)信托在積極探索行政管理服務(wù)信托領(lǐng)域方面的又一有力實踐。社區(qū)居民新增了信托委托人和受益人的角色，不僅為其增加了《信托法》之下的權(quán)益保護，而且能夠?qū)⒆约簩鶎又卫砗兔篮蒙畹囊庠?，委托給受托人，通過受托人的資源整合與盡職履責(zé)去共同實現(xiàn)。

憑借著“金諾1號”的成功經(jīng)驗，中國外貿(mào)信托為成都市又一安置小區(qū)提供了物業(yè)信托服務(wù)，于近日順利完成“外貿(mào)信托-金諾3號柏樹村安置小區(qū)長治服務(wù)信托”預(yù)登記，這也是成都市首個通過“社區(qū)基金會+服務(wù)信托”雙平臺模式促進基層治理提質(zhì)增效的創(chuàng)新舉措。中國外貿(mào)信托依托信托制度獨有的托管能力、財產(chǎn)和風(fēng)險隔離能力、他益功能等本源優(yōu)勢，為公司深度參與社會治理、滿足人民需要拓寬了“新路徑”。

“專業(yè)的事交給專業(yè)的平臺，讓社區(qū)治理回歸本位，為居民提供更加貼心的服務(wù)?！?這句話既是許多社區(qū)治理工作人員的心聲，也是中國外貿(mào)信托未來在該領(lǐng)域的努力方向。公司將攜手武侯社區(qū)發(fā)展基金會，共同促進長壽苑社區(qū)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，為基層社區(qū)治理工作的高質(zhì)量發(fā)展提供保障，進一步推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在全國各地“生根發(fā)芽”。