2015年5月15日，根據(jù)《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）及地方政府債券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方債）發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，近日，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2015年采用定向承銷(xiāo)方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕102號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確2015年省、自治區(qū)、直轄市（含經(jīng)省政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)政府）在財(cái)政部下達(dá)的置換債券限額內(nèi)采用定向承銷(xiāo)方式發(fā)行一定額度地方債，用于置換部分存量債務(wù)。

采用定向承銷(xiāo)方式發(fā)行地方債，是指省級(jí)政府面向地方政府存量債務(wù)中特定債權(quán)人，采取簿記建檔方式發(fā)行地方債，用以置換本地區(qū)地方政府相應(yīng)的存量債務(wù)。定向承銷(xiāo)方式進(jìn)一步豐富了地方債發(fā)行方式，有利于推動(dòng)地方政府高效、便捷地開(kāi)展存量債務(wù)置換。

采用定向承銷(xiāo)方式發(fā)行地方債由省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方財(cái)政部門(mén)）與特定債權(quán)人按市場(chǎng)化原則協(xié)商開(kāi)展。對(duì)于地方政府存量債務(wù)中的銀行貸款部分，地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與銀行貸款對(duì)應(yīng)債權(quán)人協(xié)商后，采用定向承銷(xiāo)方式發(fā)行地方債予以置換。對(duì)于地方政府存量債務(wù)中向信托、證券、保險(xiǎn)等其他機(jī)構(gòu)融資形成的債務(wù)，經(jīng)各方協(xié)商一致，地方財(cái)政部門(mén)也可采用定向承銷(xiāo)方式發(fā)行地方債予以置換。2015年為新增地方政府債務(wù)發(fā)行的地方債，以及為置換存量債務(wù)發(fā)行的地方債（以下簡(jiǎn)稱(chēng)置換債券）中不采用定向承銷(xiāo)方式發(fā)行的部分，仍按照《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2015〕64號(hào)）和《地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2015〕83號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，采用招標(biāo)、公開(kāi)承銷(xiāo)等方式發(fā)行。

《通知》要求，各地有關(guān)部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)要高度重視，地方財(cái)政部門(mén)會(huì)同各地中國(guó)人民銀行省級(jí)分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局共同組織開(kāi)展相關(guān)工作。各地針對(duì)2015年第1批置換債券額度的定向承銷(xiāo)發(fā)行工作，應(yīng)當(dāng)于2015年8月31日前完成。